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清涧县人民政府办公室美高梅官网,美高梅官网下载:印发清涧县2019年易地扶贫搬迁工作实施方案的通知

 

 

 

 

 

各镇人民政府、街道办、便民服务中心,县政府各工作部门、直属机构:

《清涧县2019年易地扶贫搬迁工作实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

  清涧县人民政府办公室

                                2019110

 

                                                                                       

  抄送:县委、人大、政协、纪委办公室,县人武部,县法院、检察院。     

  清涧县人民政府办公室                     2019110日印发    

                                                                           共印95

清涧县2019年易地扶贫搬迁工作实施方案

 

为贯彻落实2019年陕西省易地扶贫搬迁工作实施方案》、《2019年榆林市易地扶贫搬迁工作实施方案》、《清涧县打赢脱贫攻坚战三年行动实施方案》,细化年度目标任务,进一步强化政策措施,持续推动易地扶贫搬迁工作更加有效开展,特制定如下实施方案。

一、总体目标

2019年重点围绕“三率一度”(实际入住率、旧宅基地腾退率、后续帮扶措施落实率、群众融入度),着力加快工程建设收尾,完善基础和公共服务配套设施,推进搬迁人口实际入住,跟进后续帮扶措施,促进易地扶贫搬迁平衡发展,持续做好各级反馈问题整改落实,全面提升工作水平,确保既定目标顺利实现。

20195月底前,全县建档立卡搬迁安置工程、建设任务全面完成,年底前实际入住率达到100%6月底前分散、去库存、中心村及已分房交钥匙安置点入住率达到100%);年底前建档立卡、搬迁户旧宅基地腾退率达到100%6月底前分散、去库存、中心村及已分房交钥匙搬迁户腾退率达到100%);9月底前有劳动能力的建档立卡搬迁户在新的安置区后续帮扶措施落实要达到80%以上(6月底前分散、去库存、中心村及已分房交钥匙搬迁户后续帮扶措施落实达到100%);年底前稳定脱贫措施覆盖率达到100%;搬迁群众安置社区融入度大幅提升。

2019年底前,20162017年度避灾搬迁户实际入住率达到100%

二、主要任务

(一)全面完成安置房和“小配套”工程建设任务统筹推进安置房、基础设施“小配套”工程建设,在确保工程质量和安全的前提下,加快工程项目建设进度。3月初,县城工业园区安置点全面复工;615日前,完成安置房和小配套工程竣工验收,达到国家规定的入住标准;6月底前分房交钥匙。年底前,全县“十三五”建档立卡搬迁对象实际入住率达到100%

避灾分散搬迁对象未开工建设的,4月份全面开工,年底前实际入住。

(二)完善公共设施“大配套”工程。加快安置区水、电、路、讯、气(涉及使用天然气安置点)及垃圾、污水处理设施等基础设施和幼儿园(工业园区)、社区管理机构用房(工业园区)、公交线(下七里湾、工业园区)、医务室、警务室、(工业园区)、便民超市(工业园区)等公共服务设施建设,保障搬迁群众基本生活需求,逐步做好安置点绿化、亮化、美化工作,有条件的安置点配套建设商铺、停车场等,将安置区建成美丽乡村、宜居社区。20199月底前,全县集中安置点“大配套”项目完成竣工验收,配套率达到100%

(三)加快搬迁群众实际入住。加快安置房和小区水、电、气、路、网等基础设施和公共服务配套设施建设,规范社区管理,跟进服务保障,县城工业园区安置点成立社区,其余安置点融入当地村组织管理。用好旧宅基地奖补资金,强化装修管理,确保搬家不举债,加强思想动员和政策宣传,消除群众搬迁的后顾之忧,促进搬迁群众早日搬入新居。6月底前,除工业园区安置项目外,其他安置点建档立卡搬迁户必须实际入住,9月底前,“十三五”建档立卡搬迁户实际入住率达到100%

(四)推进旧宅基地腾退复垦和增减挂钩指标交易。按照搬新腾旧的原则,加快实施旧宅基地腾退工作。对居住在灾害隐患点和住房不安全的搬迁户,要切实做到即搬即拆,确保群众生命财产安全;建档立卡搬迁户从实际入住到拆旧腾退,过渡期最长不超过6个月。按照“宜耕则耕、宜林则林、宜草则草”的原则,加快推进旧宅基地复垦、生态修复。对靠山窑、坡度在25度以上旧宅基地,按照宜林则林、宜草则草的原则,复垦林草地成其它农用地;对坡度在25度以下旧宅基地复垦为耕地,有一定历史文物保护价值的村庄和特色民居除外,不拆除的房屋产权一律收归村集体所有,可用于经营或予以保护;对旧宅基地位于“一线窑”且相邻户处于正常生产生活状态,确实不具备拆迁条件的,需收回村集体统一管理。坚持双挂钩,落实两优先,实施双考核,分步推进腾空、收回、拆旧、复垦,切实用足用好城乡建设用地增减挂钩政策,促进指标交易,助力脱贫攻坚。20196月底前完成2018年底前已分房入住的搬迁群众的旧宅基地腾退,9月底前全县旧宅基地腾退率达到100%

(五)促进后续帮扶措施落实。后续帮扶措施要以安置地为重心,紧盯“三单一卡”,落实产业就业帮扶措施,做到人岗精准对接,措施到户到人。按照《陕西省脱贫攻坚指挥部美高梅官网,美高梅官网下载:统筹推进易地扶贫搬迁群众稳定脱贫的意见》(陕脱贫发〔201743号),推动产业就业脱贫项目优先向易地扶贫搬迁安置点布局,资金和帮扶措施优先向移民搬迁安置点和搬迁群众倾斜,各有关部门各尽其责,共同做好易地扶贫搬迁群众的产业发展、就业扶持,做到搬迁群众后续帮扶无盲点、全覆盖。

(六)提升搬迁群众的融入度。对照脱贫条件,进一步解决搬迁群众入住后的生产、生活服务保障问题,做好搬迁群众的户口、入学、就医、农业补贴、养老保险、低保等社会政策衔接,加快安置房确权登记发证工作,为群众生产生活提供便民服务,权益保障,强化新民风建设,开展形式多样的社会活动,促进搬迁群众安居乐业,不断提升群众的满意度。

(七)规范档案资料。进一步规范我县易地扶贫搬迁、避灾搬迁项目工程资料、各类台账、“三项协议”等资料,按照省市规范完善档案资料要求,及时对县、镇、村、户移民搬迁档案资料进行收集、分类、归档,同时妥善保管;确保移民搬迁工作档案规范、完善,经得起各级督查检查。

(八)狠抓问题整改。始终坚持并不断强化正确的问题导向,多渠道、全方位的了解发现问题,汇聚各类问题反馈,对照检查,剖析原因,特别是对中央扶贫攻坚专项巡视及国家开展的各类调研、巡查,各类审计、监察以及媒体监督和社会各界方方面面发现指出的问题,建立问题清单、台账、报告,完善整改佐证材料、整改方案、整改报告,通过整改解决问题,提升水平,保证效果。

三、实施步骤

(一)前期准备阶段(13月)。春节前后,充分利用工程“停工期”搞好基础和内业工作。对于已竣工的安置项目完善竣工验收等资料;利用群众春节返乡的有利时机,开展“三问三解三促进”活动,摸清困扰群众“搬新、拆旧、帮扶、融入”等具体问题,分类统计建立到镇到点的问题台账,完善旧宅基地腾退台账和增减挂钩相关资料,做好群众腾退思想工作。

(二)启动实施阶段(34月)。根据施工条件,县城工业园区安置点启动安置项目以及配套基础和公共服务设施复工建设。对已经交付钥匙的,加快搬迁群众实际入住;对已经实际入住的,启动旧宅基地腾退工作。

(三)全面推进阶段(411月)。对县城工业园区安置点,力促早竣工、抓配套、促完善,尽快向搬迁群众交付钥匙;对已建成的,重点抓好配套设施完善提升,促进实际入住;对已实际入住的,推进重心转移和生计转型,促进稳定脱贫,加快旧宅基地腾退。紧盯“实际入住率、旧宅基地腾退率、后续帮扶措施落实率、群众融入度”,加快组织群众装修搬家,进一步落实后续帮扶措施,全面推进旧宅基地腾退工作,促进搬迁群众有效融入。

(四)收尾完善阶段(12月)。集中精力做好易地扶贫搬迁后续工作,完善各类资料,总结成果,推广示范经验,开展年度工作综合评价,全面检验工作成效。

四、工作要求

(一)加强组织领导。各镇(中心)绕年度目标任务,聚焦“三率一度”,调整工作重心,结合实际,制定具体工作推进方案,进一步细化任务,夯实责任,统筹安排,把握好工作节奏和方法,确保年度搬迁安置工作全面达标。积极协调相关部门认真履行各自职责,加强协作配合,合力做好易地扶贫搬迁工作。

(二)强化项目管理。进一步处理好建设进度和工程质量的关系,按照《美高梅官网,美高梅官网下载:进一步加强全省易地扶贫搬迁工程质量安全管理的通知》(陕自然资发〔20183号)要求,对标中省政策和法律法规,部门职责分工,落实建设、勘察、设计、施工、监理等“五方责任主体”质量终身责任制,规范工程竣工验收,项目档案资料管理,做好工程质量后期维护,强化质量安全检查和问题监督等工作,确保群众住上“安全房”、“放心房”。

(三)狠抓措施落实。紧紧围绕加快安置区搬迁群众实际入住,全面推进基础设施建设,跟进落实群众产业就业帮扶措施,限期完成旧宅基地腾退工作,深入开展“三问三解三促进”活动,从根本上解决群众的疑惑、困惑和后顾之忧,确保易地扶贫搬迁工作取得扎实成效。

(四)严格事中事后监管。结合国家发改委易地扶贫搬迁事中事后监管巡查工作安排,聚焦重点问题和重点区域,建立常规性、“点穴式”监管工作新机制,提高工作监管的质量和效率,进一步细化问题台账,分类施策整改,防止发生搬迁“后遗症”。把搬迁群众实际入住率、旧宅基地腾退率、后续措施落实率、群众融入度等关键指标纳入2019年易地扶贫搬迁年度工作综合评价的重要内容,全面检验工作成效。

 

(五)持续转变作风。坚持把作风建设作为打赢易地扶贫搬迁攻坚战的根本保障,不断强化“四个意识”和为民服务宗旨,不断改进工作作风,强化搬迁群众权益保障,在易地扶贫搬迁领域开展“学论述、学政策、学先进,找差距、补短板、强弱项、促平衡”活动。通过全面系统学习习总书记扶贫开发重要论述和国家美高梅官网,美高梅官网下载:易地扶贫搬迁的各类政策,进一步落实精准要义,对标标准,确保政策不走偏,落实不走样。

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