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高 原:清涧县第十八届人民代表大会第三次会议人民法院工作报告

 

 

清涧县人民法院工作报告

——2019年2月22日在清涧县第十八届人民代表大会第三次会议上

清涧县人民法院院长  

 

各位代表:

现在,我代表清涧县人民法院向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。

2018年主要工作

2018年,清涧县人民法院在县委的正确领导下,在县人大及其常委会的有力监督下,在上级法院的精心指导和县政府、县政协及社会各界的大力支持下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标,牢牢把握司法为民、公正司法工作主线,忠实履行宪法和法律赋予的职责,为全县经济社会发展提供了有力的司法保障。全年共受理各类案件2039件,审执结1973件,结案率96.76%,结案标的额2.91亿元,其中受理案件数和审执结案件数与2015年立案登记制改革前相比翻了近四倍,员额法官人均结案达到102件,结案最多的达172件。

一、坚持服务大局,全力守护平安清涧

1、发挥刑事审判职能,维护社会稳定共受理刑事案件70件,审结65件,判处罪犯87人。其中判处十年以上有期徒刑3件3人,判处三年以上至十年以下有期徒刑4件5人,三年以下有期徒刑、拘役等58件79人。深入开展扫黑除恶专项斗争,出台了实施方案,主动排查黑恶势力犯罪线索,对黑恶势力始终保持高压态势。依法严惩危害人民群众生命财产安全犯罪,增强人民群众对“平安清涧”建设的获得感,审结抢劫、抢夺、盗窃、故意伤害等案件20件25人。加大对危害社会公共安全犯罪的惩处力度,审结交通肇事、危险驾驶案件26件26人。接轨监察体制改革,深入推进反腐败斗争,审结非法吸收公众存款、贪污、滥用职权等犯罪案件7件11人。坚持教育、感化、挽救的方针,依法对21名轻微犯罪、过失犯罪及未成年人犯罪宣告缓刑或免于刑事处罚,取得了良好的法律效果和社会效果。

2、发挥民事审判职能,增进民生福祉共受理各类民事案件1330件,审结1278件。审结婚姻家庭、抚养赡养、相邻关系等案件261件,促进了家庭和睦和邻里团结。依法保护债权人的合法权益,全力维护金融秩序稳定,设立涉金融借款案件立案快速通道,成立专门审判团队,快立、快审涉金融借款、民间借贷案件556件。加大民事案件调解力度将调解工作贯穿到审判执行的全过程,共调撤结案767件,切实做到案结事了。立足全县经济社会发展大局,持续为全县重点项目、重点工程建设保驾护航,在执法办案中尽力减少对企业正常生产经营活动的影响,依法平等保护企业和企业家的合法权益,为企业和企业家创新创业营造良好的营商环境。

3、发挥行政审判职能,促进依法行政。共受理行政案件5件,审结4件。在行政审判工作中,我院注重行政争议的实质性化解,做到既监督、支持行政机关依法行政,又注重保护公民、法人和其他组织的合法权益。在具体案件的审理中,坚持“诉前疏导、诉中协调、诉后释明”的审判模式,加强与行政机关的沟通协调,积极化解行政争议,充分保障行政相对人的诉权,助力法治政府建设。

4、决战决胜执行难题,兑现合法权益。2018年是“基本解决执行难”的决战之年,我院紧盯“四个基本”总体目标和“三个90%、一个80%”核心指标,共受理执行案件634件,执结626件,结案总标的额1.66亿元,执行标的到位率位居全市基层法院第一。配齐配强执行力量,成立执行指挥中心,组建了由院党组成员担任组长的九个执行攻坚小组,举全院之力攻坚“基本解决执行难”,有力提升了执行工作质效。扎实开展“冬季执行大会战”、“三秦飓风”百日执行大决战、春季期间涉民生、涉金融案件专项集中执行活动,加大执行力度,严厉打击拒不履行生效裁判行为,用足用活强制措施,共发出财产报告令652份,查询房产、银行存款、车辆信息2573次,冻结银行存款353.98万元,划拨298.99万元,限制消费342人,纳入失信被执行人125人,依法拘传被执行人79人,司法拘留31人。穷尽执行措施,对确无财产可供执行的案件依法终结本次执行,一旦发现有财产可供执行线索,法院将依法恢复执行,积极兑现胜诉当事人的合法权益。

二、坚持改革创新,全力提升司法公信

1、全面推进司法改革。严格落实司法责任制,明确独任法官、合议庭办案主体责任,规范院庭长审判管理监督职权,做到让审理者裁判、让裁判者负责。严格落实院庭长办案制度,院庭长办理案件1136件,占全院办案总数的55.71%。积极推进司法人员分类管理,完成了第三批员额法官单独职务序列管理和14名在岗书记员重新聘用和等级确定工作,14名法官助理和1名书记员的职务转换正在报批。稳步推进内设机构改革,推动法院扁平化管理和专业化建设,制定了《清涧县人民法院内设机构改革方案》,内设机构将由目前的13个减少到8个,改革方案已向上级法院报备审批。

2、全面深化繁简分流。积极探索用20%的司法人力资源办理80%的简单案件,对简单案件集中时间审理,对复杂案件集中精力审理,不断提高司法资源配置的质量和效率,努力让人民群众在最短时间内感受到公平正义。依托诉讼服务中心,组建速裁中心,结合案件类型、难易程度、争议大小、标的多少等因素,积极引导当事人选择小额诉讼程序、简易程序快速化解民事纠纷,实现了裁判文书当庭生成,当庭宣判送达,全年适用简易程序审理案件1145件,简易程序适用率为85%。

3、全面落实司法公开。坚持以公开促公正,积极推进裁判文书、审判流程、庭审活动、执行信息四大公开平台建设,让人民群众以看得见的方式感受公平正义。落实裁判文书公开制度,坚持“公开为原则、不公开为例外”,促使裁判文书做到事实清、依据足、说理透,全年网上公布裁判文书累计达到2273份。加强庭审直播,借助科技法庭,推进庭审公开,全年通过中国庭审公开网和陕西法院庭审直播网直播案件85件。全力推进档案数字信息化工作,对全院库存卷宗和现存诉讼卷宗全部进行了数字化扫描处理,共扫描卷宗19382卷、95.4万张,初步实现了档案管理的现代化、规范化和信息化。注重司法宣传工作,在陕西日报、西部法制报、榆林日报及陕西法院网等各大网络媒体发表宣传调研文章166篇

4、全面提升案件质效。坚持重点管理和全面管理相结合,加强对案件的全程监督,把审判质量管理、审判效率管理落实到每一个案件和审判各环节之中,细化审判质效定期通报机制,详细分析反映办案质量的核心指标。完善案件审判流程管理体系,强化审限管理、节点监控,将所有案件全部纳入网上流程管理系统,严格报结案网上与纸质同步并轨进行。全年共编发《审判管理通报》17期,实现了案件督办常态化。

三、坚持从严治院,全力打造法院铁军

1、加强思想政治建设。坚持把政治建设放在首位,深入学习宣传贯彻党的十九大精神,持续推进“两学一做”学习教育,扎实开展“不忘初心,牢记使命”主题教育,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。组织党员干警品读纪实文学《梁家河》,认真学习感受习总书记的为民初心和公仆情怀,不断提升自身职业信仰。增强对党员干警的党性观念教育,“七一”建党节组织全体干警赴高杰村镇袁家沟红色教育基地,接受革命洗礼,重温入党誓词。

2、加强党风廉政建设。坚决贯彻全面从严治党要求,认真落实“一岗双责”,扎实推进冯新柱案“以案促改”专题警示教育和“纪律教育宣传月”及“严守审判纪律,保守审判秘密”专题教育活动,持续进行干警作风问题排查整改工作,认真开展违规收送礼金专项整治活动,严防“四风”问题反弹回潮。大力开展司法廉洁警示教育,组织全院干警集中观看廉政警示教育片,坚持用身边的事教育身边的人,努力做到防微杜渐、警钟长鸣。加大审务督察力度,做到审务督察经常化、具体化,全年开展审务督察22次,发出《审务督察通报》22期。

3、加强司法能力建设。紧扣全院审判工作实践,扎实开展“大学习、大培训、大调研”活动,加大人才培养力度,强化实务培训,组织干警参加上级法院组织的各类培训35次154人。丰富干警业余文化生活,组织了“三八”妇女节座谈会、“五一”集体登山活动和体育比赛,提升了法院凝聚力。引导干警立足审判岗位践行社会主义核心价值观,深入开展文明单位创建暨“创佳评差”活动,组织干警进村到社区开展志愿服务,树立法院干警良好形象。

4、加强基础设施建设。在县委、县政府和上级法院的高度重视和关心支持下,位于清涧县西城区,占地10亩,建筑面积为8900平方米,共11层的法院审判大楼完成内部装修,相关配套设施建设正在有序进行,力争在今年“五一”之前搬入新址办公。新更新配备执法办案车1辆,物质装备水平得到进一步提升。

四、坚持司法为民全力服务保障民生

1、积极践行司法为民。健全完善诉讼服务中心,为当事人提供立案咨询、诉前保全、信访接待等“一站式”诉讼服务,不断方便群众诉讼。严格落实立案登记制改革,坚持有案必立、有诉必理,当场立案率达90%以上。关注弱势群体,依法对生活困难的当事人缓减免交诉讼费25.6万元。严格落实院领导信访值班制、群众点名领导接访制,共接待群众来访102次176人,处理各类来信5件,实现了来访咨询有接待、有答复,收到了良好的社会效果。

2、积极助力脱贫攻坚。坚持把脱贫攻坚作为当前最大的政治责任,选派6名优秀干警担任第一书记、驻村工作队队长驻村开展工作,安排5名院领导深入脱贫攻坚一线督战,协助解决实际问题。加大扶贫扶志力度,节省办案经费2万元注入到石咀驿村、二郎岔村和拓家湾村爱心超市。开展“脱贫攻坚送温暖”活动,为石咀驿村、二郎岔村、拓家湾村、中庄村206户结对帮扶贫困户送去了新年的祝福和慰问品,增强了贫困户的脱贫信心。2018年实现石咀驿村、二郎岔村、拓家湾村三个贫困村顺利退出、70户212名贫困群众如期稳定脱贫,有三名干警被县委、县政府表彰为2018年度脱贫攻坚优秀第一书记和优秀驻村工作队员。

3、积极接受各方监督。在认真履行各项审判职责的同时,我院坚持重要工作部署、重点工作安排、社会关注度高的案件审理,及时向人大常委会报告,主动邀请人大代表、政协委员视察法院、观摩案件庭审、监督执行工作,全年邀请人大代表、政协委员观摩庭审、现场监督执行16次。积极接受检察机关法律监督,支持、配合检察机关依法履行法律监督职责,共同维护司法公正。主动接受社会监督,充分发挥新媒体作用,全方位、多渠道通报法院工作动态,促进法院工作全面发展。

2018年,我院被省委、省政府评为2016年以来维护稳定工作先进集体;被省高院评为全省法院调研工作先进集体、信息化工作先进集体和脱贫攻坚先进单位;被榆林市中院评为目标责任考核先进集体、队伍建设先进集体、调研工作先进集体、信息化建设和应用工作先进集体、执行党风廉政建设责任制工作先进集体;被县委、县政府评为“争先进位先进单位”和“人民满意的政法单位”,有21名干警受到县委、县政府和上级法院的表彰。这些成绩的取得,离不开县委的正确领导,县人大及其常委会的有力监督,县政府、县政协和社会各界的大力支持,更离不开各位代表、委员的理解和支持。在此,我代表县人民法院向各位人大代表、政协委员及社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!

回顾一年来的工作,我们也清醒地认识到,我院审判执行工作中仍然存在着一些不容忽视的问题和困难:一是案多人少矛盾逐年凸显,司法能力还需进一步拓展;二是随着司法改革的不断深入,法官职业保障和相关改革配套措施仍需进一步完善;三是个别干警的为民意识不强,司法作风有待进一步提升。对此,我们将采取有效措施,努力加以解决。

2019年工作安排

2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会的关键之年,是人民法院“五五改革”的开局之年,也是我县打赢脱贫攻坚战,实现全县脱贫摘帽的决胜之年,清涧县人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”为目标,坚持“司法为民、公正司法”工作主线,忠实履行审判职责,深入践行司法为民,稳步推进司法改革,全面加强队伍建设,为清涧经济社会发展营造良好的法治环境。

一是以政治建设为引领,着力加强党的全面领导。深入学习贯彻习近平总书记在中央政法工作会议上的重要讲话精神,深刻领会、准确把握新时代政法工作的使命任务、总体思路和重点工作,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,坚定不移走中国特色社会主义法治道路。坚持党对法院工作的绝对领导,严格遵守执行新形势下党内政治生活的若干准则,加强和规范党内政治生活,营造良好的政治生态,持续为追赶超越增添动力。

二是以执法办案为核心,着力提升服务保障能力。紧紧围绕全县中心工作,充分发挥人民法院的审判职能作用,主动为全县经济社会发展大局服务。刑事审判以严厉打击犯罪、维护社会稳定为重点,深入推进扫黑除恶专项斗争,积极参与社会综合治理,不断推进平安清涧建设。民事审判以定纷止争、案结事了为目的,妥善化解各类矛盾纠纷,不断优化营商法治环境。行政审判以促进官民和谐为思路,促进行政争议实质性化解。持续巩固深化“基本解决执行难”成果,推动执行工作向更高水平发展,保障实现当事人胜诉权益。

三是以公正司法为目标,着力推进改革任务落实。认真落实最高人民法院《美高梅官网,美高梅官网下载:进一步全面落实司法责任制的实施意见》精神,确保各项改革任务落到实处、见到实效。认真抓好司法体制综合配套改革,健全完善审判权力运行体系,继续深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革,加快推进内设机构改革,不断提升改革综合效益。科学调配审判资源,充分发挥速裁程序功能优势,让案件繁简分流、轻重分离、快慢分道,进一步提高司法效率。

四是以司法为民为主线,着力满足群众司法需求。始终坚持以人民为中心的发展思想,以群众需求为导向,不断优化诉讼服务,努力为群众提供形式多样、方便快捷的诉讼服务。关注弱势群体司法需求,继续落实诉讼费缓减免政策,确保困难群众打得起官司。以新审判大楼搬迁入驻为契机,加快“智慧法院”建设,推进信息科技与司法工作的深度融合,促进审判体系和审判能力现代化。积极助力脱贫攻坚,把全力参与、保障、服务脱贫攻坚作为一项重要的政治任务,为全县打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略营造良好的法治环境。

五是以从严治院为抓手,着力打造过硬法院队伍。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,不断深化“讲政治、敢担当、改作风”专题教育,坚持不懈抓好法院队伍建设,强化司法能力培训,落实从优待警政策,认真落实全面从严治党主体责任,强化意识形态教育,努力打造一支让组织放心、让人民群众满意的高素质法院队伍。

各位代表,奋斗成就梦想,实干赢得未来。我们决心在县委的坚强领导下,在县人大及其常委会的有力监督下,认真贯彻落实好本次大会的各项决议,不忘初心,牢记使命,勇于担当,锐意改革,努力开创法院工作新局面,为建设“四个清涧”,奋力追赶超越作出新的更大的贡献,以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!

 

 附:

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清涧县人民法院工作报告的决议

 

清涧县第十八届人民代表大会第次会议书面审议高原院长提交清涧县人民法院工作报告。会议同意并决定批准这个报告。

 

 

 

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